... Büro für integrierte Verkehrsplanung und Stadtentwicklung, D-57223 Kreuztal

Anrufsammel-Taxi und BürgerBus für Kirchhundem
Verkehrsuntersuchung und Machbarkeitsstudie

Wegen seiner Erfahrungen mit Mobilität im ländlichen Raum wurde das BiVS beauftragt, zu ermitteln, wie die Mobilität der Kirchhundemer Bürger verbessert werden könnte. Eine Gemeinde mit einer Fläche von 150km² und nur 11.200 Einwohnern (75 Einwohner/km²) stellt große Anforderungen mit zahlreichen Problemen an jedes ÖPNV-Verkehrsunternehmen. Auf vielen Strecken sind nur die Busse für den Schülerverkehr gut besetzt. Für alle BürgerInnen, die nicht zu den Zeiten der Schüler einen Bus benötigen, ist das Angebot gering. Hier könnte eine Lösung mit Anrufsammeltaxen oder einem Bürgerbus Abhilfe schaffen. Die bisherigen ÖPNV-Haltestellen liegen fast nur an den Kreis- und Landstraßen. Wohngebiete werden schlecht erschlossen. Wärend ein Anrufsammeltaxi-System von der Kommune finanziert werden muss, wird der Bürgerbus vom Land finanziert und durch den Einsatz von kostenlosen ehrenamtlichen FahrerInnen, die in ihrer Freizeit den Bus steuern, ermöglicht. _/iw

ÖPNV-Struktur, Anrufsammel-Taxi und BürgerBus

Dieses ÖPNV-Verkehrsgutachten gliedert sich in vier Teile:

Teil A erläutert die verschiedenen Arten des modernen ÖPNV. Es werden grundlegende Informationen über S-Bahn, StadtExpress, RegionalBahn, RegionalBus, Stadt- und OrtsBus, sowie die Verkehre des Bedarfsverkehrs wie z.B. ALT, AST und BürgerBus gegeben und jeweils an Beispielen kurz erläutert. Die Bedienungsformen Anruf-SammelTaxi und BürgerBus, eine Form des ÖPNV in verkehrsschwachen Zeiten an Abenden und Wochenenden, werden in zwei ausführlichen Kapiteln, ergänzt durch Beispiele anderer Städte und Gemeinden, dargestellt.
Teil B des ÖPNV-Verkehrsgutachtens untersucht den Ist-Zustand in der Gemeinde Kirchhundem. Auf der Grundlage der Daten der Volkszählung, der Befragungsergebnisse des IVV aus Aachen sowie der Daten der Gemeindeverwaltung wurden diese Ergebnisse verknüpft und tabellarisch zusammengefaßt sowie in Grafiken anschaulich aufgearbeitet. Zusätzlich wurden die Entfernungen der Einwohner zu den Bus-/Bahnhaltestellen ermittelt und der bestehende Fahrplan bezüglich der Fahrthäufigkeit von Bus und Bahn detailliert untersucht, da sich die ÖPNV-Qualität aus dem Zusammenhang von Entfernung zur Haltestelle und Fahrthäufigkeit errechnen und beurteilen läßt. Eine eigene Befragung der Bevölkerung an drei Standorten zum ÖPNV ergänzt die Datenerhebung.
Teil C entwickelt auf diesen Datengrundlagen Möglichkeiten der Verbesserungen im ÖPNV durch die 'Differenzierten Bedienungsformen' LinienTaxi, Anruf-LinienTaxi, Anruf-SammelTaxi und BürgerBus. Vor dem Hintergrund der Regionalisierung und dem Nahverkehrsplan des Zweckverbands Westfalen-Süd und dem Kreis Olpe wurden diese auf ihre Einsatzmöglichkeiten und die Kosten für die Gemeinde hin untersucht. Dabei wurden Regionalverkehr und Ortsverkehr unterschieden. Der Bereich des Schülerverkehrs wurde daraufhin untersucht, ob sich Spezialverkehre in Linienverkehre umwandeln lassen und welche finanziellen Veränderungen sich damit verbinden. (Dieser Teil ist nicht öffentlich und deshalb nicht der der Dokumentation enthalten)
Teil D gibt eine Zusammenfassung und einen Überblick über die aufgezeigten Möglichkeiten zur Verbesserung des ÖPNV

Zusammenfassung - ÖPNV-Qualität

Werden Haltestellenentfernung und Fahrplanangebot in Relation gesetzt, kann daraus die ÖPNV-Qualität ermittelt werden.

Für Kirchhundem wurde ermittelt:

Ca. 70 % der Bevölkerung kann das Haltestellennetz mit einem Fußweg von maximal 300m erreichen. Das entspricht einer durchschnittlichen ÖPNV-Qualität von 0,7 für 300m und 0,29 für 150m.
Wenn nun die Bedienungshäufigkeit mit öffentlichen Verkehrsmitteln berücksichtigt wird, nimmt die ÖPNV-Qualität deutlich ab. Von Montag bis Freitag ergeben sich Werte von 0,39 und 0,15. An Samstagen und Sonntagen sind einige Ortsteile ohne ÖPNV-Anbindung. Die entsprechenden Werte betragen 0,18 und 0,03.

Die ÖPNV-Qualität ist für die einzelnen Ortsteile recht unterschiedlich. Betrachtet wurden nur die Entfernungen zur nächsten Haltestelle und die Busabfahrtszeiten. Wenn eine bestimmte Relation, z.B. von Welschen Ennest nach Oberhundem betrachtet wird, ergeben sich wesentlich schlechtere Werte, denn dann ist fast immer ein heute kaum koordiniertes Umsteigen an der Haltestelle 'Mennekes' notwendig. Noch schlechtere Werte ergeben sich, wenn z.B. das Fahrtziel an Samstagen oder Sonntagen nicht zu erreichen ist.

Zusammenfassung - Linienverkehr

Der Zweckverband und der Kreis Olpe werden die Buslinien nach Systemgruppen trennen. Für Kirchhundem bedeutet das, daß die Linien, die in Altenhundem beginnen und enden und nach Olpe über Welschen Ennest oder nach Hilchenbach bzw. Erndtebrück verkehren, in Regionalbuslinien umgewandelt werden. Buslinien, die in Altenhundem beginnen und in Kirchhundem enden, werden in Ortsbusse umgewandelt. Notwendig ist eine Vertaktung aller Buslinien in der Gemeinde, damit der Fahrgast auch ohne detailliertes Fahrplanstudium seine ÖPNV-Verbindungen nutzen kann. Vor allem am Abend und am Wochenende ist eine Ausweitung des ÖPNV-Angebots dringend notwendig. Die heutigen Angebote reichen bei weitem nicht aus und können nicht einmal als Grundversorgung angesehen weden. Der derzeitige ÖPNV ist in am Wochenende besonders schlecht und in den Abendstunden nicht vorhanden. Hier sollte das Fahrplanangebot bedarfsgerecht durch differenzierte Bedienungsformen, z.B. Anruf-Sammel-Taxi oder Anruf-Linien-Taxi ergänzt werden. Das Fahrplanangebot im vor allem im Raum Oberhundem ist quantitativ unzureichend und schlecht begreifbar. Hier ist eine Neuordnung anzustreben.

Vergleich: BürgerBus - Anruf-Sammeltaxi

Der Vergleich zweier recht unterschiedlicher ÖPNV-Systeme vor dem Hintergrund der Struktur der Gemeinde Kirchhundem ist schwierig. Das Anruf-Sammeltaxi würde eine flächendeckende Versorgung mit ÖPNV gewährleisten. Die Vorteile liegen in der wohnungsnahen Haltestellen, sowie dem Angebot über den ganzen Tag, besonders in den Abend- und Nachstunden. Jedoch erfordert dieses Angebot einen Kostenzuschuß durch die Gemeinde je nach Betreibermodell zwischen 16.000 und 33.000 DM. Der BürgerBus würde verschiedene Ortsteile besser an das Gemeinde- und Einkaufszentrum anbinden. Er ist eine Ergänzung des heutigen ÖPNV mit Linienbussen. Der BürgerBus bedient überwiegend andere Linien und Haltestellen die wohnungsnäher sind. Die Kosten für den BürgerBus, der von einem zu gründenen Bürger-Bus-Verein betrieben wird, können meist annährend oder vollständig ausgeglichen werden. Jedoch bietet der BürgerBus nur einen ÖPNV in eingeschränktem Maße. Er leistet nur die absolute ÖPNV-Grundversorgung. Da der Bürgerbus mit ehrenamtlichem Fahrpersonal betrieben wird, ist keine dem Linienverkehr oder AST vergleichbare Angebotsdichte möglich. Beide Systeme haben ihre Vorteile. Beide Systeme könnten jedoch auch kombiniert betrieben werden. Tagsüber an Wochentagen fahren der LinienBus und der BürgerBus und nach 20 Uhr setzt das Angebot des Anruf-Sammeltaxi ein. Die Politiker der Gemeinde Kirchhundem sollten sich die Vor- und Nachteile der beiden Systeme vor Augen führen und die Kosten abwägen. Beide Systeme bieten den Bürgern für wenig Geld einen deutlich verbesserten ÖPNV.

Schülerspezialverkehr-Linienverkehr

Nach dem heutigen Preis- und Kostenstand ist der Gemeinde Kirchhundem die Überführung des Schülerverkehrs in den Linienverkehr grundsätzlich zu empfehlen. Da die Umstellung für den Verkehrsbetrieb zu deutlichen Mehreinnahmen führt, ist ein Verhandlungsergebnis anzustreben, bei dem dieser als Ausgleich deutliche Mehrleistungen erbringt. Um ein Risiko für alle Beteiligten zu vermeiden, sollten die Ergebnisse dieses Gutachtens unter Berücksichtigung der neuen Rahmenbedingungen aktualisiert werden, sobald die Details des Gemeinschaftstarifs bekannt sind. Durch eine Umwandlung der Schülerspezialverkehre in Linienverkehre ergeben sich für die Gemeinde finanzielle Vorteile. Eine unmittelbare Verbesserung des ÖPNV ist durch die Umwandlung nicht zu erwarten. Mittelbare Verbesserungen sind jedoch möglich, z.B. in dem auch die erforderlichen Leerfahrten in Linienfahrten umgewandelt werden. Für den Verkehrsbetrieb ergeben sich durch die Umstellung erhebliche finanzielle und logistische Vorteile. Dem als Wirtschaftsunternehmen agierenden Verkehrsbetrieb ist daher ein großes Interesse an der Umwandlung des heutigen Schülerspezialverkehrs zu unterstellen. Die Wirtschaftlichkeit des Schülerverkehrs läßt keinerlei weitere Zahlungen an den Verkehrsbetrieb in Form von Linienzuschüssen, Abgeltung von Regiekosten oder Projektaufwand zu. Mit dem Erwerb der Monatskarten sind zum gegenwärtigen Stand sämtliche Ansprüche des Verkehrsbetriebes an die Gemeinde abgegolten. Darüber hinaus sollte die Umstellung mit der Durchführung von Verbesserungen im ÖPNV verknüpft werden.

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